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标准制定背景与技术演进

随着全球气候变化、资源枯竭和电子废物（e-waste）激增，公共部门作为ICT美利体育官网首页网址的大宗采购者，其采购行为对环境影响巨大。ITU-T L.1061（2023年）应运而生，旨在为公共组织提供一套循环采购原则，以在采购个人计算机、终端美利体育官网首页网址、网络美利体育官网首页网址、服务器和成像美利体育官网首页网址时，优先考虑环境可持续性。该标准与ITU-T L.1031（Connect 2030电子废物目标）和巴黎协定保持一致，强调从“购买产品”转向“购买服务”，推动循环经济转型。

技术演进方面，标准融合了生命周期评估（LCA）、总拥有成本（TCO）和电子废物层级原则，将“预防-优化-回收”三大策略贯穿于采购全流程。与传统仅关注价格的采购不同，该标准引入绿色公共采购（GPP）概念，要求评估产品从原材料获取到报废的全周期环境影响。

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核心框架：三类目标与四类产品

标准围绕三个核心目标构建：1) 最小化电子废物产生及：；2) 最大化美利体育官网首页网址使用寿命与能效；3) 最大化可回收性。针对四类主要产品组（固定式计算机/终端/网络美利体育官网首页网址STA、显示器MON、移动/电池供电美利体育官网首页网址MOB、成像美利体育官网首页网址IMA），提出了差异化的采购准则。

目标维度	采购前（策略/设计）	采购中（规格/评标）	采购后（使用/回收）
减少电子废物	设定减量目标；评估产品设计（ITU-T L.1023评分）	要求供应商提供有害物质限制（RoHS、REACH）；可追溯性	报告废物产生量；实施报废管理
延长使用寿命与能效	考虑耐用性设计（跌落测试、防护等级）；能效阈值	要求保修期、维修手册、备件供应；能效优于最低标准	提供软件更新；采用翻新/再制造产品；远程监控
提高可回收性	设计易拆解；使用可回收塑料；标识材料	要求拆卸说明；声明关键原材料	报告回收率；确：瞎娲

表格展示了不同阶段的关键措施，其中“采购中”环节通过技术规范（TS）、评标标准（AC）和合同条款（CPC）将环保要求固化，是落实循环采购的核心。

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电子废物防治：从源头设计到供应链管理

标准在废物预防方面提出多项要求：材料限制——遵守RoHS指令（限制铅、汞、镉等10种物质）和REACH法规，避免“遗憾替代”（即用另一种有害物质替代）。产品设计——采用ITU-T L.1023循环评分方法，重点评估耐久性、可维修性、可升级性和可回收性。需求评估——采购前必须对现有美利体育官网首页网址进行清查（保留、返还、转卖、回收），并考虑虚拟化技术减少物理美利体育官网首页网址数量。互操作性——要求使用标准化接口（如USB-C）和分离式配件，减少冗余。

案例：欧盟的“绿色公共采购（GPP）标准”已要求所有ICT采购包含RoHS合规证明，并逐步引入数字产品护照，以实现全生命周期追溯。这使一些供应商主动设计模块化产品，便于升级和维修。

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延长使用寿命：维护、维修与二次使用

延长产品寿命是减少电子废物的最有效途径之一。标准建议从以下方面入手：应力测试——对移动美利体育官网首页网址进行跌落、防护等级、温度变化等测试（参考IEC 60068、MIL-STD-810H）；可维修性——要求制造商提供维修手册、备件长期供应（关键组件如电池、风扇），并设计易于拆解的结构；软件支持——安全更新至少覆盖产品预期使用期；能效管理——设定最小能效阈值（如依据IEC 62623测量典型能耗），并鼓励云服务、虚拟化等节能方案。

特别值得注意的是翻新/再制造产品采购。标准支持将翻新美利体育官网首页网址纳入招标，并建议设定最低比例。例如，荷兰政府已在IT招标中要求至少20%的翻新笔记本电脑，这既降低成本又减少环境足迹。

电池管理也是重点：要求电池易于更换，提供健康状态（SOH）信息，并安装保护软件延长寿命（如充电限制至80%）。

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最大化可回收性：设计、信息与后端处理

可回收性取决于设计阶段的选择。标准要求：塑料件标识（如标注材料类型）；易拆解设计（避免不可分离的包覆组件）；含量声明（如关键原材料、再生塑料比例）。同时，供应商需提供拆解指南和环境产品声明（EPD），便于回收商处理。

后端处理方面，合同条款应包含：安全的报废管理服务——包括数据清除、组件回收、有害物质处理（如含汞组件、PCB板>10cm?等）。报告要求：供应商必须提交报废去向报告，区分再利用、回收和处置比例，并确保不在未监管地区倾倒。

案例：日本的一些地方政府在采购合同中要求供应商提供“回收回收费”并出具回收证明，有效降低了非法出口电子废物的风险。

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实施建议：分步迈向循环采购

为帮助公共组织落地本标准，ITU-T同步发布了《循环和可持续公共采购指南》（2023）。建议分三步实施：

• 第一步：制定政策与目标——将循环采购纳入组织战略，设定电子废物减量、能效提升、回收率等量化指标。
• 第二步：能力建设与市场对话——培训采购人员，建立与供应商的协作机制（如市场磋商、联合采购），利用数字工具（如产品护照）简化信息收集。
• 第三步：优化采购流程——在招标中分阶段嵌入环保要求：前期使用选择标准（SC）筛选合格供应商；中期通过技术规范（TS）和评标标准（AC）激励更优产品；后期通过合同条款（CPC）确保履约和报告。

此外，建议采用“美利体育官网首页网址即服务”（DaaS）模式，将维护、升级和回收责任转移给服务商，从而延长美利体育官网首页网址生命周期并降低总拥有成本。

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总体而言，ITU-T L.1061为公共采购提供了系统化的循环采购框架。通过将电子废物预防、寿命延长和可回收性融入采购决策，公共部门不仅能降低环境足迹，还能引领市场向更可持续的方向发展。未来，随着数字产品护照和循环评分技术的成熟，循环采购将更加透明和高效。